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60年,西部崛起教育高地

發布時間:2018-12-07 作者:寧夏回族自治區教育工委 寧夏回族自治區教育廳 來源:中國教育新聞網-中國民族教育雜志

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(課間,寧夏回族自治區銀川市興慶區掌鎮鎮堿富橋小學學生在新改造的塑膠操場活動。王冬 供圖)

“彈指一揮間,回眸六十年。”1958年,寧夏回族自治區宣布成立,開啟了寧夏教育事業改革發展的新征程。60年風雨兼程,在黨和政府的親切關懷與堅強領導下,經過寧夏各族人民的共同努力,寧夏教育事業發生了歷史性變化,取得了輝煌的成就。

60 年來,寧夏的學前教育空前發展,步入“幼有所育”新時代。1960年,寧夏全區僅有經常性幼兒園56所。1978年,全區幼兒園增到93所,入園幼兒5374人,全區入園率僅為1.5%,其中城市入園率為 3.4%,農村幼兒園寥寥無幾。改革開放初期,1985年,全區農村僅有幼兒園26所。2017 年,全區幼兒園總數達到 1130 所,在園幼兒23.05萬人,其中鄉村幼兒園460所,在園幼兒5.5萬人。如今,寧夏學前教育3年毛入園率達到81.46%,超過全國平均水平,普惠性幼兒園覆蓋率達到 80%,學前教育步入“幼有所育”的新時代。

60年來,寧夏的義務教育不斷創造新的歷史。1957年,自治區成立前夕,寧夏的小學適齡兒童入學率僅為40.3%。2008年,寧夏實現了“基本普及九年義務教育,基本掃除青壯文盲”的歷史性宏偉目標,九年義務教育適齡兒童入學率接近 100%。2018年,寧夏義務教育基本均衡發展又率先在西部地區通過國家評估認定。

60年來,寧夏的高等教育從空白到繁榮,綜合實力明顯增強。1958年,與自治區成立同時,創建了寧夏師范學院、寧夏農學院、寧夏醫學院,結束了寧夏沒有高等院校的歷史。當時,3所高校在校學生僅有329人。新世紀以來,寧夏高校先后在博士點建設、“雙一流”建設、國家重點實驗室、國家重點學科、“長江學者”人才等關鍵指標上都實現了“零”的突破。2017年,寧夏高校在校學生12.64萬人,高等教育毛入學率達到45.95%,邁向普及化階段。

60年來,寧夏的職業教育在服務經濟社會發展中提質升級。1957年,自治區成立前夕,寧夏僅有中等職業技術學校和中等師范學校各 3 所,沒有技工學校。 2017年,全區共有獨立設置的職業院校38 所,在校生規模達到了 16.3 萬人。其中,高等職業教育在校生4.25萬人,中等職業教育在校生達到 12.05 人(含非全日制學生 4 萬多人)。建成西部地區較大的自治區職業教育園區,建設 11 個國家級“現代職業技能公共實訓中心”,5個地級市各建成了一個綜合性實訓基地,每個縣(市、區)建有一所職教中心,形成了較為完善的現代職業教育體系。

60年來,寧夏教育實現了一系新跨越新突破,教育現代化步伐明顯加快。各級各類學校教職工比1958 年增加 11.78 倍,辦學條件今非昔比,“互聯網+教育”列入國家“示范省”建設行列,助學保障體系實現從幼兒園到大學全覆蓋。

特別是黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,自治區黨委、政府以小省區辦大教育的信心和決心,堅持優先發展教育,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,加強教育系統黨的建設,加快推進教育現代化,全區教育規模、結構、質量和效益不斷優化提升,主要發展指數實現了與全國同步發展,在西部地區實現了教育發展總體水平超越經濟發展總體水平,處于適度超前發展態勢。具有區域特征的現代教育體系基本形成,為全區經濟建設和社會發展提供了有力的智力支撐和人才保障。

社會主義辦學方向更加堅定

著力加強黨對教育工作的全面領導。堅持把政治建設擺在首位,教育引導黨員干部增強“四個意識”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保黨的路線方針政策在教育系統不折不扣地貫徹落實。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制,選優配強高校領導班子,建立起黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的運行機制和二級學院 (系) 黨政聯席會議議事決策機制。民辦高校實行黨委書記 (兼任政府督導專員) 選派制度,建立了民辦高校專職輔導員、黨務干部崗位和思政課教師績效激勵制度。加強黨組織體系建設和黨建工作規范化管理,推動高校黨委管黨治黨、辦學治校的主體責任落到實處。在全國率先以省 (區) 為單位出臺《關于進一步加強中小學黨建和思想政治工作的若干意見》,建立起自治區、市、縣三級教育工委工作體系,理順黨建工作管理體制,黨組織與黨的工作在中小學、幼兒園實現全覆蓋。堅持把好政治標準,建立完善發展黨員和黨員教育管理制度,高校教師黨員比例達到 58%,高于全國平均水平2個百分點;大學生黨員比例達到 6.4%,公辦中小學專任教師黨員比例達到33.3%。積極推進黨建工作改革創新,深入實施教育系統黨建質量提升年、教師和黨支部書記“雙帶頭人”培育工程、黨組織“對標爭先”計劃等創新項目,選樹并培育了100個學校黨建示范點,打造了“金種子”“塞上堡壘”“鑄魂工程”“六盤旗幟”等一批學校黨建品牌,有力促進了基層黨組織全面進步和組織力提升。

全面落實立德樹人根本任務。積極構建“三全育人”體制機制,實施高校思想政治工作質量提升工程,以共建馬克思主義學院 (教學科研部)工作為抓手,建立和完善思政課教師共享機制,積極推進思政課教學“擇優推廣計劃”和“課程思政”改革試點,推動專業課程與思政課形成協同育人效應。全力推進輔導員隊伍職業化專業化建設,落實職務職稱雙線晉升等傾斜政策,開展全覆蓋培訓,著力打造政治過硬、素質過硬、作風過硬的高素質輔導員隊伍。堅持把社會主義核心價值觀貫穿國民教育全領域和教育教學全過程,廣泛開展“中國夢”“學習新思想 千萬師生同上一堂課”“禮敬中華優秀傳統文化”等主題教育活動,加強文化育人和實踐育人,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創神為核心的時代精神,全員全方位全過程育人“大思政”工作格局初步形成,廣大師生“四個自信”更加堅定。

嚴格落實意識形態工作責任制。堅持馬克思主義指導地位,弘揚主旋律、傳播正能量,強化對課堂紀律、教材選用、校網校報校刊、論壇講座、涉外交流合作、外籍教師和留學生管理等關鍵領域的常態化監管。堅持教育與宗教相分離原則,積極防范和抵御校園傳教滲透,持續開展馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀教育,深化民族團結進步創建活動,“三個離不開”“五個認同”更加深入人心,全區教育領域保持和諧穩定,為維護社會穩定大局作出了重要貢獻。

教育發展水平顯著提升

緊扣教育發展第一要務不放松,堅定不移貫徹新發展理念,轉變發展方式,多項教育發展指標高于全國平均水平。

大力發展普惠性學前教育。全區學前教育 3 年毛入園率達到81.46%,超過全國平均水平。全區所有鄉鎮至少建成一所公辦幼兒園,農村學前教育實現全覆蓋。

義務教育基本實現以縣為單位的均衡發展,普及程度指標均達到或超過全國平均水平。

加快普及高中階段教育,大力推進普通高中多樣化特色化發展,高中階段毛入學率達到 90.33%,高于國家規定90%的目標。

高等教育毛入學率提升到45.95%,超過全國平均水平,正在向高等教育普及化快速邁進。

超前謀劃和布局職業教育,著力提升職業教育。建成近10平方公里、可容納10萬人學習實訓的西部較大的職業教育園區,建設了枸杞加工與保鮮、葡萄與葡萄酒等11個與自治區特色優勢產業緊密相關的現代職業技能實訓中心,職業教育資源共享、產教融合、校企合作深入推進,教育發展的綜合實力顯著增強。

教育精準扶貧成效明顯

堅持把教育作為脫貧攻堅的治本之策,治貧先治愚、扶貧先扶智,大力實施教育扶貧工程,建立各級各類教育全領域精準扶貧機制,一批貧困家庭及其子女通過教育改變了命運。

建立和完善教育投入穩定增長機制,2017 年全區地方公共財政教育經費投入166.8億元,比上年增長11.41%,公共財政教育經費占公共財政預算支出 12.15%,財政性教育經費多年實現只增不減。

連續8年實施教育民生計劃,通過中小學校舍安全工程、“全面改薄”、普通高中改造計劃、農村中小學體育運動場和供暖設施改造等一批教育民生重大項目,極大改善了貧困地區和薄弱學校辦學條件。

在銀川分別建設了規模為 6000人、9000 人的六盤山高級中學和寧夏育才學校,專門面向寧夏中南部地區招收初中畢業生,免除全部學費和補助生活費。兩所學校累計培養畢業生3.5萬余名,相當于為南部山區每個縣辦了一所優質普通高中。

建立和完善建檔立卡家庭經濟困難學生全程資助體系、貧困地區薄弱學校結對幫扶體系、特殊群體學生“一對一”師生關愛體系,實現了對生活困難學生的“三個全覆蓋”,即所有學段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋,確保應助盡助,實現了“家庭經濟困難學生一個都不能少”的目標。

通過特殊教育學校、隨班就讀、送教上門等多種形式,實現殘疾兒童全納教育,全區義務教育階段殘疾兒童入學率達到91%以上。

認真落實“兩為主、兩納入”政策,確保進城務工人員子女應入盡入。

實施國家高校招生專項計劃,建立自治區高校招生傾斜政策,持續提高貧困地區學生接受高等教育機會,貧困地區學生高校錄取率達到80%以上。

服務經濟社會發展能力持續提升

主動對接國家“一帶一路”戰略和自治區創新驅動、脫貧富民、生態立區“三大戰略”,增強服務能力、提高服務水平。

“十二五”期間,全區高校累計向社會輸送近 20 萬高素質人才,其中75%以上留在寧夏本地就業。

自治區政府與教育部簽署《關于開展“一帶一路”教育行動合作備忘錄》,教育交流與合作規模不斷擴大,對外開放水平不斷提高。

大力實施“技能致富計劃”,累計培訓農村實用人才、城鄉失業人員等67.4萬人次。

“一流大學和一流學科”建設取得積極進展,寧夏大學成為部區合建高校,“煤炭高效利用與綠色化工實驗室”進入國家重點實驗室行列,寧夏醫科大學獲批部、委、區共建高校。

推動高等教育分類發展、錯位發展,突出特色發展,圍繞自治區優勢產業和社會事業發展需求,實施高等教育重點學科專業建設工程,在學科專業建設中突出與行業產業的協同推進,構建起了與區域經濟社會發展相適應的高水平學科專業體系。

支持部分本科高校向應用型高校轉型發展,構建了“5+5”轉型發展試點體系,引導支持5所新建本科院校和 5 個二級學院、專業集群向應用型轉變。

啟動“產教融合示范專業”建設,高等教育對社會的人才保障和科技支撐作用明顯增強。

教育的影響力和品牌效益日益提高

寧夏以小省也能辦大事的氣魄和勇氣,銳意進取,主動作為,多項教育工作形成面向全國可推廣可復制的“寧夏經驗”。

在全國首創開展共建高校馬克思主義學院工作,實施思政課特聘教授制度試點。區內 4 所公辦本科院校與北京大學、武漢大學、東北師范大學、山東大學等教育部直屬高校馬克思主義學院,4所民辦本科院校與吉林大學馬克思主義學院建立協作共建機制,11所高職院校組建“馬克思主義教學科研部建設聯盟”,實現了部區協作共建全覆蓋,被中組部、中宣部、教育部作為典型經驗向全國推廣。

實施“鄉村教師支持計劃”,大幅提升鄉村學校教師待遇,教師補貼標準在全國處于較高水平,城鄉校長教師交流輪崗實現常態化。

在全國率先以省為單位建成“寧夏教育云”資源和管理平臺,實現了優質數字資源從學前教育到高等教育全覆蓋,創造教育信息化建設與應用寧夏經驗,并獲批建設全國“互聯網+教育”示范省(區)。

職業教育東西部聯合招生合作辦學成績斐然。近年來,寧夏到山東、福建、江蘇、天津等東部省市職業院校學習、實習、就業的學生總數超過9萬人,其中近6萬人在當地成功就業創業。

率先在全國實施農村義務教育學生“營養改善計劃”,為西海固地區11個縣 (區) 所有農村義務教育階段學生按每生每天5.6元標準免費提供營養餐,每年惠及學生26萬余名,并連續7年實現了食品安全與資金運行 “零事故”,被教育部總結為“寧夏模式”向全國推介。

按照先試點、再推廣的思路,在全區中小學全面推廣實施以創新人格、創新思維、創新能力為主要內容的創新素養教育,為全面推進素質教育開辟了新途徑,2018 年被列為全國政協重點提案。

回顧這些年來的歷程,我們始終堅定辦好人民滿意教育的理想信念,不忘初心、牢記使命,推動全區教育改革發展取得了良好成效,也積累了寶貴經驗。

一是必須堅持和加強黨對教育事業的全面領導。全面貫徹黨的教育方針,充分發揮教育系統各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部師生的先鋒模范作用,把立德樹人作為根本任務,促進學生德智體美勞全面發展,培養社會主義建設者和接班人。

二是必須堅持優先發展教育。在經濟社會發展規劃中優先安排教育發展,在財政資金上優先保障教育投入,在公共資源配置上優先滿足教育和人力資源開發需要,為教育改革發展提供有力保障。

三是必須堅持以提高教育質量為核心。牢固樹立科學的教育發展觀和質量觀,著力提升教育內涵發展水平,持續加大教師隊伍建設力度,大力提升教育信息化水平,不斷擴大優質教育資源總量。

四是必須把改革創新作為根本動力。著力構建有利于教育科學發展的體制機制,試點先行,積極探索,激發教育發展活力,拓展對內對外開放新空間。

五是必須堅持以人民為中心的發展思想。大力促進教育公平,扎實辦好各項教育民生實事,著力破解人民關注的教育熱點難點問題,讓教育改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及寧夏各族人民。

六是必須堅持圍繞中心服務大局作為。主動適應經濟發展新常態,緊緊圍繞黨和國家以及自治區的各項重大決策部署,充分發揮教育的基礎性、先導性、全局性作用。這些經驗彌足珍貴,必須在今后的教育改革發展中予以堅持和發揚。

展望未來,寧夏教育已經站在了新的歷史起點上,正昂首闊步踏入新時代。寧夏教育人將在黨的堅強領導下,全面貫徹黨的教育方針,堅持馬克思主義指導地位,堅持中國特色社會主義教育發展道路,堅持社會主義辦學方向,堅持教育優先發展,全面落實立德樹人根本任務。立足寧夏區情,遵循教育規律,堅持改革創新,以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,加快推進教育現代化,為“建設美麗新寧夏,共圓偉大中國夢”提供更加有力的智力支撐和人才保障。

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